областью в международной стратегической конкуренции" и заявила, что безопасность космоса обеспечивает стратегическую гарантию национального и социального развития страны.
В книге "Восход красного дракона" (2020) я подробно рассказываю об историческом развитии секретной космической программы Китая и о том, как она стала возможной благодаря поддержке Глубинного государства, которая началась еще в 1950 году.
Китай стремительно приближается к тому дню, когда он сможет запустить космический Перл-Харбор по американской системе глобального позиционирования (GPS), включающей от двадцати четырех до тридцати двух спутников, которая полностью функционирует с 1995 года. Критическая веха была достигнута с успешным завершением Китаем в июне 2020 года создания собственной альтернативы GPS, BeiDou (Big Dipper), с развертыванием последнего спутника в своей сетке из тридцати спутников. Китай больше не зависит от американской системы GPS, которая была передана под контроль Космических сил США в начале 2020 года. Защита американской GPS теперь является одной из основных обязанностей Космических сил. Это неудивительно, поскольку основным обоснованием первоначального предложения о создании Космических сил (Корпуса) в докладе Комиссии по космосу 2001 года было предотвращение потенциальной космической атаки на Перл-Харбор.
Соглашения Артемиды закладывают основу для совместных военных действий Космических сил и вооруженных сил союзных государств по защите не только американской системы GPS, но и системы GPS Galileo Европейского союза, состоящей в общей сложности из тридцати спутников, которая была введена в эксплуатацию в 2016 году. Более того, в Соглашении Артемиды есть ряд положений, описывающих, как подписавшие его стороны планируют сотрудничать, чтобы защитить свой персонал, оборудование и космические операции от "вредных помех".
Защита безопасных зон пространства от вредных помех
Статья IX Договора по космосу описывает два сценария возникновения "вредных помех" и в обоих случаях рекомендует провести международные консультации для исправления ситуации. Первый сценарий связан с тем, что государство-участник договора или его граждане планируют или осуществляют деятельность, которая может привести к "вредному вмешательству" в космические полеты другой стороны. Второй сценарий - когда государство-участник сталкивается с вредным вмешательством со стороны другого участника договора:
Государство - участник Договора, которое имеет основания полагать, что деятельность или эксперимент, планируемые другим Государством-участником в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, будут создавать потенциально вредную помеху деятельности по исследованию и использованию космического пространства в мирных целях, включая Луну и другие небесные тела, может запросить консультации относительно этой деятельности или эксперимента.
Таким образом, консультативные действия по борьбе с "вредными помехами" признаются сторонами, подписавшими Договор по космосу, в качестве единственного правового механизма разрешения конфликтов, доступного для урегулирования споров в космосе. Соглашения Артемиды предоставляют дополнительные средства для разрешения космических споров как между странами, подписавшими Договор, так и с государствами, не подписавшими его.
В Соглашениях Артемиды есть раздел "Деконфликтинг космической деятельности", где представлены рекомендуемые методы разрешения космических споров. В начале Артемисских соглашений признается действенность консультативного процесса, рекомендованного Договором по космосу:
[Раздел 11] 3. В соответствии со статьей IX Договора по космосу Подписавшая сторона, разрешающая деятельность в соответствии с настоящими Соглашениями, обязуется соблюдать принцип должного внимания. Подписавшая настоящие Соглашения сторона, имеющая основания полагать, что она может подвергнуться или подверглась вредным помехам, может запросить консультации с подписавшей стороной или любой другой стороной Договора по космосу, разрешающей деятельность.
Далее в Соглашениях Артемиды вводится идея "зоны безопасности" как практического средства борьбы с вредными помехами:
[Раздел 11] 6. Подписавшие стороны намерены использовать свой опыт, накопленный в рамках Соглашений, для содействия многосторонним усилиям по дальнейшей разработке международной практики, критериев и правил, применимых к определению и установлению зон безопасности и вредных помех.
Важно отметить, что Соглашения Артемиды рекомендуют многосторонний процесс, в котором подписавшие их стороны, предположительно, играют важную, если не доминирующую роль в разработке правил и практики определения зон безопасности.
В следующем разделе Соглашения более подробно рассматривается идея зоны безопасности и то, как она может быть использована для борьбы с вредными помехами:
[Раздел 11] 7. Для выполнения своих обязательств по Договору о космосе подписавшие стороны намерены уведомлять о своей деятельности и обязуются координировать свои действия с любым соответствующим субъектом во избежание вредных помех. Область, в которой будет осуществляться такое уведомление и координация во избежание вредных помех, называется "зоной безопасности". Зона безопасности должна представлять собой область, в которой номинальные операции соответствующей деятельности или аномальное событие могут обоснованно вызвать вредные помехи".
До сих пор в Соглашениях обсуждались консультации, уведомления, координация, правила, практика и идея зон безопасности для борьбы с вредными помехами. Все это соответствует запрету на оружие массового уничтожения, установленному Договором о космосе. Однако именно следующий раздел вводит важный военный элемент в то, как будут разрешаться космические конфликты:
[Раздел 11] 9. Подписавшая сторона, устанавливающая, сохраняющая или прекращающая действие зоны безопасности, должна делать это таким образом, чтобы защитить государственный и частный персонал, оборудование и операции от вредных помех. Подписавшие стороны должны, в соответствующих случаях, сделать соответствующую информацию о таких зонах безопасности, включая масштабы и общий характер операций, проводимых в них, доступной для общественности, как только это будет практически возможно и осуществимо, принимая во внимание соответствующие меры защиты информации, являющейся собственностью и находящейся под экспортным контролем [выделения добавлены].
В приведенном выше разделе говорится о необходимости "соответствующей защиты" "персонала, оборудования и операций от вредных помех". Трудно представить, как такая "надлежащая защита" может быть обеспечена в космосе кем-либо, кроме хорошо подготовленной и оснащенной военной структуры, такой как Космические силы США, в состав которых входят аналогичные силы других стран, подписавших Соглашение Артемиды. Все сомнения в том, что Космические силы США готовы применить военную силу для защиты активов США и их союзников по соглашению Артемиды от "вредного вмешательства", развеяны в документе "Национальная космическая политика", опубликованном президентом Трампом в декабре 2020 года. В нем говорится следующее:
Все страны имеют право исследовать и использовать космос в мирных целях и на благо всего человечества в соответствии с применимым правом. В соответствии с этим принципом Соединенные Штаты будут продолжать использовать космос для обеспечения национальной безопасности, в том числе для осуществления неотъемлемого права на самооборону. Беспрепятственный доступ и свобода деятельности в космосе являются жизненно важными национальными интересами.
Соединенные Штаты считают, что космические системы всех стран имеют право беспрепятственно проходить и проводить операции в космосе. Целенаправленное вмешательство в работу космических систем, включая вспомогательную инфраструктуру, будет считаться нарушением прав той или иной страны. В соответствии с защитой этих прав Соединенные Штаты будут стремиться сдерживать, противодействовать и побеждать угрозы в космической области, которые враждебны национальным интересам США и их союзников. Любое целенаправленное вмешательство в
